問題一:肥料中能否添加植調(diào)劑?
答:兩者混合技術(shù)上沒有問題,但混合后就不再是肥料了。
《肥料登記辦法》(2017修訂)對肥料是什么做了明確的定義。同時(shí),《肥料登記辦法》第三十二條明確表示,肥料和農(nóng)藥的混合物、農(nóng)民自制自用的有機(jī)肥料、植物生長調(diào)節(jié)劑等三種產(chǎn)品不適用本辦法。
也就是說“肥料和農(nóng)藥的混合物”、“植物生長調(diào)節(jié)劑”不能按照肥料來登記,“藥肥”、“植物生長調(diào)節(jié)劑”不屬于肥料。
問題二:肥料中添加了植調(diào)劑之后,產(chǎn)品按肥料管理還是農(nóng)藥管理?
答:植調(diào)劑屬于農(nóng)藥范疇。根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》,只要肥料里面添加了農(nóng)藥,該產(chǎn)品就屬于農(nóng)藥,應(yīng)該按照農(nóng)藥進(jìn)行登記、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和監(jiān)管。
換句話說,目前農(nóng)資市場上的藥肥產(chǎn)品、添加了植物生長調(diào)劑的產(chǎn)品,全部需要以農(nóng)藥來登記,產(chǎn)品外包裝需嚴(yán)格遵循《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》,不能和肥料有任何“瓜葛”。
案例:近年來,具備“肥田”和“植保”的雙重作用的“藥肥”產(chǎn)品在廣西甘蔗種植戶中大規(guī)模推廣開來。廣西地區(qū)包括“蔗玉”、“甜歌”、“蔗得金”、“蔗功夫”、“蔗健康”在內(nèi)的產(chǎn)品,均是按農(nóng)藥來進(jìn)行產(chǎn)品登記,取得農(nóng)藥登記證。我們仔細(xì)查看上述產(chǎn)品的外包裝發(fā)現(xiàn),產(chǎn)品全部注明了農(nóng)藥名稱、劑型、有效成分及其含量等,并未注明礦物養(yǎng)分含量,也未注明“藥肥”兩個(gè)字樣。
問題三:將“肥料和農(nóng)藥”混合使用效果就一定好嗎?
答:混合使用可能會出現(xiàn)反效果。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院學(xué)者任如佳在研究中指出,藥劑和肥料共同使用時(shí),部分肥料和藥劑之間會存在“增效作用”,但也不排除肥料與某些殺菌劑混用時(shí),會出現(xiàn)“肥效降低”或是“藥效降低”的問題,嚴(yán)重時(shí)甚至可能對農(nóng)作物產(chǎn)生“毒害作用”。與此同時(shí),藥肥的不穩(wěn)定性因素較多,溫度和PH改變引起液體藥肥結(jié)晶沉淀、農(nóng)藥分解、衰減等問題也會存在。
此外,肥料和植物生長調(diào)節(jié)劑混用要求更高。植物生長調(diào)節(jié)劑的功效受很多因素影響,如作物品種、生長周期、施藥部位、調(diào)節(jié)劑品種、施用濃度、施用方法及外部自然條件等等。一旦出現(xiàn)誤差,就可能對農(nóng)作物產(chǎn)生藥害,造成不必要的損失。
簡單來說,將農(nóng)藥與肥料配合使用并不是簡單的“1+1=2”的過程,在具體操作過程中,既有可能發(fā)生“1+1>2”的增效作用,也有可能出現(xiàn)“1+1<2”的反效果,故而藥肥使用的“穩(wěn)定性”成為評判藥肥的重要標(biāo)準(zhǔn)。
問題四:肥料宣稱有殺菌、殺蟲效果是否合規(guī)?
答:隨著肥料行業(yè)的發(fā)展,肥料產(chǎn)品越來越豐富,更多的作用功能被人們開發(fā)出來、為了體現(xiàn)產(chǎn)品的差異化,越來越多的企業(yè)在產(chǎn)品宣傳時(shí)打上殺蟲、殺菌的效果,但也往往因此被農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門所查處。于是有企業(yè)叫屈,“我的肥料產(chǎn)品從理論上確實(shí)有殺蟲的效果啊,印在包裝上有什么錯(cuò)?”。
其實(shí)錯(cuò)大了!先不說肥料中菌劑的含量能否直接達(dá)到防治病蟲害的目的,就以法律法規(guī)而言也是不合規(guī)的。多地農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門一致認(rèn)為,既然宣稱有殺蟲殺菌效果,就必須取得農(nóng)藥登記,否則就是以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥銷售,按《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰。
虛假宣傳包裝
案例:2012年,內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市鄂倫春旗工商局諾敏工商所執(zhí)法人員在諾敏鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)查處一起化肥虛假宣傳案件。
經(jīng)審查,當(dāng)事人鄂倫春自治旗諾敏供銷社年豐農(nóng)藥化肥經(jīng)銷店銷售的黑龍江高鑫肥業(yè)有限公司生產(chǎn)的沃一方生物有機(jī)肥(高活性黑鉀活化劑)利用其商品包裝袋作引人誤解的虛假標(biāo)明“抗倒伏能力增強(qiáng),抗稻瘟病,預(yù)防大豆根腐病,可減少玉米白花苗,黑穗病的發(fā)生,增產(chǎn)10%—30%”。但經(jīng)營者無法提供國家有關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)證報(bào)告或?qū)嶒?yàn)結(jié)論,無法證明增產(chǎn)和延長肥效的實(shí)際功效,并已造成消費(fèi)者誤解,現(xiàn)場查獲該種虛假宣傳的生物有機(jī)肥3噸。
執(zhí)法人員依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定,責(zé)令當(dāng)事人立即停止虛假宣傳行為,并處罰款人民幣1萬元。
肥料虛假宣傳將被罰(來源:天山網(wǎng)網(wǎng))
問題五:銷售的肥料中檢出農(nóng)藥或者植調(diào)劑,會不會被處罰?
答:肥料中檢出農(nóng)藥成分就不是虛假宣傳的問題了,而是違法添加。話不多說,繼續(xù)看案例。
案例:2018年7月,湖南省郴州市農(nóng)委農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)在資興市泰寶農(nóng)資經(jīng)營部抽取了標(biāo)簽上顯示肥料登記證號為農(nóng)肥(2015)準(zhǔn)字4631號,生產(chǎn)批號(生產(chǎn)日期)為20171208,規(guī)格為200
mL/瓶,由泉農(nóng)(廈門)生物科技有限公司河南控股公司(河南東信科技有限公司)生產(chǎn)的泉農(nóng)靚優(yōu)礦物質(zhì)全營養(yǎng)水溶性肥料,經(jīng)湖南省化肥農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督授權(quán)站檢驗(yàn),檢出含有0.2%的農(nóng)藥成分“胺鮮酯”。
根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第七條和第四十四條,上述行為屬于未依法取得農(nóng)藥登記證而生產(chǎn)的農(nóng)藥,按照假農(nóng)藥處理。依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五十五條第一款第二項(xiàng),當(dāng)事人構(gòu)成經(jīng)營假農(nóng)藥行為。最終,郴州市農(nóng)委農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)依法沒收了當(dāng)事人違法經(jīng)營的農(nóng)藥57瓶;沒收違法所得人民幣161元,并處罰款人民幣5,000元,兩項(xiàng)合計(jì)人民幣5,161元。
問題六:“藥肥”產(chǎn)品如果宣稱可以做肥料使用,違不違法?
答:“藥肥”其實(shí)是農(nóng)藥管理的一個(gè)灰色地帶。由于該類產(chǎn)品既有肥料的效果,也有農(nóng)藥的效果,市場上將其稱為“藥肥”,但國家并沒有給出統(tǒng)一的定義和標(biāo)準(zhǔn),法律法規(guī)上并沒有“藥肥”這一說法。
市場上的“藥肥”混劑包裝
目前所有的“藥肥”都是按農(nóng)藥登記。正如肥料不能當(dāng)農(nóng)藥賣,把農(nóng)藥當(dāng)做“藥肥”售賣,也可能被認(rèn)定違法,不過地方在執(zhí)法時(shí)也存在一定爭議。
案例:《安徽日報(bào)》2015年10月份報(bào)道,臨泉縣龐營鄉(xiāng)有農(nóng)資經(jīng)銷商推銷河南好年景生物發(fā)展有限公司生產(chǎn)的“吡蟲啉”肥料,宣傳這種“肥料”施下地以后,不需要打農(nóng)藥,價(jià)格比普通化肥要貴幾十塊錢。然而記者在走訪時(shí)發(fā)現(xiàn),該“肥料”的外包裝照上有農(nóng)藥登記證號,但沒有肥料成分標(biāo)識。記者在中國農(nóng)藥信息網(wǎng)上,查到了該產(chǎn)品其實(shí)是一種防治蚜蟲的農(nóng)藥,是緩釋粒劑。
臨泉縣農(nóng)委農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)高隊(duì)長在核實(shí)相關(guān)信息后告訴記者,這就是一種農(nóng)藥,不是肥料,農(nóng)民使用了農(nóng)藥之后,還要正常施肥。如果不施肥,肯定會影響收成。高隊(duì)長提醒,按道理說經(jīng)銷商不能做如此宣傳,農(nóng)藥就是農(nóng)藥,不能當(dāng)做肥料用。如果經(jīng)銷商真的這樣宣傳了,那就涉嫌虛假宣傳,是違法行為。