各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局：
為貫徹落實《中華人民共和國種子法》(以下簡稱《種子法》)的有關(guān)規(guī)定，我部針對近年來各地在執(zhí)行《種子法》中遇到的共性問題進行了研究?，F(xiàn)就有關(guān)條款的適用提出以下意見。
一、關(guān)于花粉是否屬于《種子法》規(guī)定的種子問題
根據(jù)《種子法》第二條第二款規(guī)定，種子是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實、根、莖、苗、芽、葉、花等。用于繁殖的花粉，屬于《種子法》規(guī)定的種子。
二、關(guān)于《種子法》第七十八條規(guī)定的“應(yīng)當審定未經(jīng)審定的農(nóng)作物品種進行推廣銷售”如何認定問題
有下列情形之一的，屬于推廣、銷售應(yīng)當審定未經(jīng)審定的農(nóng)作物品種的行為，應(yīng)當按照《種子法》第七十八條第一款第一項的規(guī)定處罰：
(一)推廣、銷售的主要農(nóng)作物品種未經(jīng)國家級審定通過，也未經(jīng)省級審定通過的；
(二)通過國家級審定的主要農(nóng)作物品種在品種審定公告確定的適宜生態(tài)區(qū)域外推廣、銷售的；
(三)通過省級審定的主要農(nóng)作物品種在品種審定公告確定的本省、自治區(qū)、直轄市適宜生態(tài)區(qū)域外推廣、銷售的；
(四)通過省級審定的主要農(nóng)作物品種在其他省、自治區(qū)、直轄市的同一適宜生態(tài)區(qū)域外推廣、銷售的。
三、《種子法》第七十八條僅對推廣、銷售未經(jīng)審定主要農(nóng)作物品種的行為作了處罰規(guī)定，但對數(shù)量沒有規(guī)定。對市場檢查中出現(xiàn)的推廣、銷售少量未經(jīng)審定品種的行為應(yīng)如何處理？
根據(jù)《種子法》第二十三條、第七十八條的規(guī)定，只要存在推廣、銷售未經(jīng)審定主要農(nóng)作物品種的違法行為，就應(yīng)當予以處罰，經(jīng)營、推廣未經(jīng)審定品種的數(shù)量不是定性的依據(jù)。但經(jīng)營、推廣的種子數(shù)量可以作為認定違法行為情節(jié)輕重的依據(jù)之一，在確定罰款幅度時予以考慮。
四、關(guān)于2016年1月1日前農(nóng)業(yè)行政主管部門公告退出的品種，是否屬于《種子法》規(guī)定的撤銷審定品種問題
2016年1月1日前，農(nóng)業(yè)行政主管部門依照原《主要農(nóng)作物品種審定辦法》(中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令2013年第4號)的規(guī)定公告退出的品種，不能等同于撤銷審定的品種。在其品種審定未依法撤銷前，不能按《種子法》第七十八條第一款第三項的規(guī)定處罰。
五、關(guān)于《種子法》第二十九條中“農(nóng)民自繁自用”應(yīng)當如何界定的問題
《種子法》第二十九條第二項所稱農(nóng)民，是指以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的形式簽訂農(nóng)村土地承包合同的農(nóng)民個人。農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體使用授權(quán)品種的繁殖材料用于生產(chǎn)的，不屬于農(nóng)民自繁自用，應(yīng)當取得植物新品種權(quán)人的許可。
六、關(guān)于商品種子外包裝上固定有注明品種名稱、產(chǎn)地和生產(chǎn)時間的布條是否屬于附有標簽
按照《種子法》第四十一條、第九十二條第二款第十一項規(guī)定，商品種子外包裝上固定有注明品種名稱、產(chǎn)地和生產(chǎn)時間的布條，應(yīng)認定種子附有標簽但標簽內(nèi)容不符合規(guī)定，應(yīng)當按照《種子法》第八十條第二項處罰。
七、以商品糧冒充種子、以大田用種(良種)冒充原種，是否屬于假冒種子行為？
根據(jù)《種子法》第四十九條規(guī)定，以商品糧冒充種子、以大田用種(良種)冒充原種，屬于假冒種子行為。
八、關(guān)于在制種基地查獲的假劣種子如何計算貨值問題
種子行政執(zhí)法過程中查獲的假劣種子，以違法生產(chǎn)、銷售的假劣種子的標價計算貨值金額。沒有標價的，按照同類合格產(chǎn)品的市場中間價格計算。貨值金額難以確定的，按照原國家計劃委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部1997年4月22日聯(lián)合發(fā)布的《扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》的規(guī)定，委托指定的估價機構(gòu)確定。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2019年1月4日
中國農(nóng)藥新技術(shù)網(wǎng)
地址：北京市西城區(qū)蓮花池東路5號
京安辦公樓415號
聯(lián)系電話：13141225688
聯(lián)系人：梅蘭 女士
QQ：3137420280
-
安徽 安徽省毫州市康達化工廠
安徽 安徽省神農(nóng)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)有限公司
安徽 宣城市紫云英綠肥種子有限公司
安徽 星任全生物科技有限公司
安徽 安徽省農(nóng)業(yè)科學院植物保護與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全研究所
安徽 安徽省農(nóng)業(yè)科學院作物研究所
北京 中國化工信息中心
北京 中國農(nóng)業(yè)科學院土壤肥料研究所
北京 捷沃林（北京）公司
北京 中華人民共和國國家出入境檢驗疫局
北京 中國寰環(huán)工程公司
北京 北京核利歐科技有限公司
北京 北京市農(nóng)林科學院植物保護環(huán)境保護研究所
北京 北京晨奧潤澤科技股份有限公司
福建 福建省福安市農(nóng)藥廠
福建 福建省泉州德盛農(nóng)藥有限公司
福建 福建省雙贏集團有限公司
甘肅 甘肅省長河農(nóng)業(yè)科技有限公司
甘肅 甘肅省農(nóng)業(yè)科學院旱地農(nóng)業(yè)研究所
廣東 廣東科建白蟻預(yù)防工程聯(lián)合公司
廣東 廣東春脈農(nóng)業(yè)科技公司
廣東 增城市廣增藥物研究所
廣東 廣東省茂名綠地農(nóng)藥技術(shù)有限公司寶圩分公司
廣東 中山市潤澤生物科技有限公司
廣東 珠海市農(nóng)業(yè)科學研究中心
廣東 暨南大學
廣東 廣州天河奧特農(nóng)化新技術(shù)有限公司
廣東 廣州中山大學昆蟲研究所
廣東 深圳市農(nóng)豐樂經(jīng)濟發(fā)展有限公司
廣東 深圳市天初生物工程有限公司
廣東 南方科技大學
廣西 廣西花山農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司
廣西 桂林理工大學
廣西 廣西農(nóng)科院土壤肥料研究所
廣西 廣西匯豐生物科技有限公司
廣西 南寧惠旺爾農(nóng)化有限公司
廣西 廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)科學院生物技術(shù)研究所
貴州 福泉市金普化工有限公司
貴州 道法自然農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司
貴州 貴州省植物保護研究所
海南 海南省農(nóng)豐寶環(huán)保生物股份有限公司
海南 泊頭市蔬寶種業(yè)有限公司
海南 海南省農(nóng)業(yè)科學院植物保護研究所
河北 谷豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司
河北 河北豐禾綠光農(nóng)業(yè)科技公司
河北 中國--阿拉伯化肥有限公司
河北 滄州鴻源農(nóng)化有限公司
河北 河北省雙吉化工有限公司
河北 河北象肥農(nóng)業(yè)科技有限公司
河北 河北省農(nóng)林科學院植物保護研究所
河南 河南傲松農(nóng)業(yè)生物科技有限公司
河南 河南科技大學
河南 河南省化工研究所有限責任公司
河南 河南中威高科技化工有限公司
河南 河南省三門峽龍區(qū)生物工程有限公司
河南 河南省夏邑縣華泰化工公司
黑龍江 黑龍江省平山林業(yè)制藥廠
黑龍江 黑龍江省科學院大慶分院
湖北 湖北省移栽靈農(nóng)業(yè)科技股份有限公司
湖北 湖北農(nóng)谷暢響土壤修復科技股份有限公司
湖北 湖北農(nóng)谷暢響土壤修復科技股份有限公司
湖北 湖北犇星化工有限公司
湖北 湖北省仙姚市仙隆化工有限責任公司科技部
湖北 湖北香青化肥有限公司
湖南 湖南省海洋生物工程有限公司
湖南 湖南省南天實業(yè)股份有限公司
湖南 湖南省中科農(nóng)業(yè)有限公司
湖南 湖南湘植園林科技有限公司
湖南 湖南省土壤研究所
湖南 湖南泰谷生物科技股份有限公司
華南 中國科學院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所
吉林 吉林省智禾農(nóng)業(yè)科技有限公司
吉林 吉林省雙遼市余糧水稻研究所
江蘇 江蘇常熟市農(nóng)藥廠有限公司
江蘇 南通江山農(nóng)藥化工股份有限公司
江蘇 常州市登豐農(nóng)藥廠
江蘇 常州市豐登農(nóng)藥廠
江蘇 江蘇仁信化工有限公司
江蘇 江蘇省農(nóng)科院
遼寧 大連市星原精細化工有限公司
遼寧 大連瑞澤農(nóng)藥股份有限公司
遼寧 盤錦愛友農(nóng)化有限公司
遼寧 營口興泰科技有限公司
遼寧 遼寧大學第二輕化工研究所
內(nèi)蒙 內(nèi)蒙古蒙肥生物科技有限公司
內(nèi)蒙 內(nèi)蒙古赤峰市紅山物流園區(qū)致通農(nóng)資
內(nèi)蒙 內(nèi)蒙古巖峰農(nóng)業(yè)生物科技有限公司
寧夏 寧夏農(nóng)業(yè)國際項目中心
山東 山東省安丘市新農(nóng)科技術(shù)有限公司
山東 茌平縣利豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司
山東 山東地玖生物科技有限公司
山東 濟南方正生物科技有限公司
山東 濟南綠邦生物科技有限公司
山東 濟南富澤農(nóng)生物
山東 青島海洋公司
山東 金正大生態(tài)工程集團股份有限公司
山東 山東省濱州僑昌有限公司
山東 華宏生物工程有限公司
山東 山東浮瑞特肥料公司
山東 濟寧利特生物工程有限公司
山東 山東聚農(nóng)生物科技有限公司
山東 梁山泰豐農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司
山東 圣德農(nóng)業(yè)科技有限公司
山東 山東聊城魯西化工第五化肥有限公司
山東 青島藍盾生物科技有限公司
山東 蓬萊開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司
山東 日照益康有機農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司
山東 壽光市盛大化工有限公司
山東 衡水拜耳生物肥研制有限公司駐壽光辦事處
山東 山東新龍集團生物工程有限公司
山東 山東農(nóng)業(yè)大學資源與環(huán)境學校
山東 山東百益生物科技有限公司
山東 山東百益生物科技有限公司
山東 山東英邦農(nóng)業(yè)科技股份有限公司
山東 山東信邦生物化學有限公司
山東 濱州市京陽生物肥業(yè)有限公司
山東 山東億特化工有限公司
山東 中國果蔬貯藏加工技術(shù)研究所
山西 山西省孝義市華宏農(nóng)業(yè)科技有限公司
山西 山西省霍州市海燕農(nóng)化公司
山西 山西省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)環(huán)境與資源研究所
山西 山西省白色農(nóng)業(yè)工程學會
山西 山西凱盛肥業(yè)集團有限公司
山西 山西凱盛肥業(yè)集團有限公司
山西 山西奇星農(nóng)藥有限公司
陜西 陜西蒲城生物制品廠
陜西 咸陽潤源生物科技有限公司
陜西 陜西豐億農(nóng)農(nóng)業(yè)科技有限公司
上海 上海滬江聯(lián)合化工有限公司
上海 巴斯夫化工
上海 興農(nóng)藥業(yè)（上海）有限公司
上海 上海賦民農(nóng)業(yè)科技股份有限公司
上海 上海市農(nóng)藥研究所有限公司
深圳 深圳市拓達農(nóng)業(yè)科技有限公司
四川 四川百歐農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限責任公司
四川 綿陽市沃其特生物科技有限公司
四川 四川金象賽瑞化工股份有限公司
四川 四川達沃斯生態(tài)環(huán)?？萍加邢薰?br /> 四川 四川省農(nóng)業(yè)科學院土壤肥料研究所
四川 弘豐科技公司
四川 英匯生物科技有限公司
四川 四川農(nóng)業(yè)大學
四川 成都匯農(nóng)新創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技有限公司
四川 四川省川東農(nóng)藥化工有限公司
四川 四川省川東農(nóng)藥廠
天津 中國科學院天津工業(yè)生物公司
新疆 阿勒泰地區(qū)新川肥業(yè)有限責任公司
新疆 新疆惠森生物技術(shù)有限公司
新疆 新疆滿疆紅農(nóng)資化肥科技有限公司
新疆 新疆農(nóng)科院核生所
云南 昆明云大科技產(chǎn)業(yè)股份有限公司
云南 昆明隆青化工有限公司
云南 云南陸良縣莊上云南省陸良縣莊上云南愷偉有機肥研究院
云南 云南元謀縣果然好農(nóng)業(yè)科技有限公司
浙江 中國農(nóng)業(yè)科學院茶類研究所
浙江 溫州市鹿城東甌染料中間體廠
浙江 浙江農(nóng)林大學
浙江 浙江合力化學對外貿(mào)易有限公司
浙江 建德市云龍農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司
浙江 浙江省金華市務(wù)江葡萄研究所
浙江 象山龍邦生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司
浙江 浙江省農(nóng)科院研究室
浙江 浙江省余姚市世南東路以東
鄭州 鄭州瑞普生物工程有限公司
重慶 重慶飛云化工有限公司
重慶 華農(nóng)生物科技有限公司
