據(jù)田世宏介紹,70年來,我國標準化事業(yè)可以分為“起步探索”“開放發(fā)展”和“全面提升”三個階段:
1、新中國成立到改革開放,是標準化“起步探索期”。標準主要服務工業(yè)生產(chǎn),由政府主導制定并強制執(zhí)行。這個階段誕生了標準化多個第一。
2、改革開放到黨的十八大,是標準化“開放發(fā)展期”。我國加大采用國際標準力度,標準化進入法制軌道,形成強制性標準與推薦性標準并存的格局。
3、黨的十八大以來,是標準化“全面提升期”。國務院出臺《深化標準化工作改革方案》和國家標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,全國人大通過新標準化法,形成政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的機制。我國專家當選ISO、IEC和ITU三大國際標準組織領(lǐng)導職務,國際標準化貢獻不斷加大。
此外,田世宏還表示,黨的十八大以來,標準化在經(jīng)濟社會發(fā)展中彰顯新的擔當作為。
1、在消費品領(lǐng)域,實施《消費品質(zhì)量和標準提升規(guī)劃》,相關(guān)標準近6000項。在養(yǎng)老家政、物流快遞等領(lǐng)域,發(fā)布實施400余項標準。
2、在兜住安全底線方面,我國制定實施食品消費品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、工程建設(shè)等領(lǐng)域強制性國家標準近4000項。
3、在促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方面,從農(nóng)業(yè)看,發(fā)布實施3400余項國家標準,建設(shè)國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)4500多個,大力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;從工業(yè)看,實施《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》,發(fā)布實施1000多項高端裝備制造業(yè)國家標準,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;從服務業(yè)看,發(fā)布實施國家標準5000余項,助力服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
4、在促進科技成果轉(zhuǎn)化方面,在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域,推進研制300多項國家標準,促進一大批科技成果的轉(zhuǎn)化。
5、在社會治理方面,發(fā)布實施了《社會管理和公共服務標準化工作“十二五”行動綱要》,開展國家級標準化試點500多個,制定實施1100余項標準,初步形成覆蓋廣泛、重點突出的社會管理和公共服務標準體系。
6、在國際貿(mào)易方面,大力推動采用國際標準,在機械、化工、輕工、電子等41個領(lǐng)域,形成了較為完備的采標標準體系,有效地促進對外貿(mào)易。積極參與國際標準制定,在家電、信息技術(shù)、中醫(yī)藥等領(lǐng)域提交多項國際標準提案。
國家正在推進標準化工作改革,以理順政府和市場的關(guān)系,讓標準更好地支撐我國經(jīng)濟社會發(fā)展,請問目前改革進展如何?
國家市場監(jiān)管總局標準技術(shù)管理司司長于欣麗介紹,2015年3月,國務院印發(fā)《深化標準化工作改革方案》,提出標準化改革六項措施。按照整體推進與分步實施相結(jié)合,國家市場監(jiān)管總局將標準化工作的改革分成了三個階段來推進。每兩年作為一個階段,2019年至2020年作為第三階段,目標是基本建成結(jié)構(gòu)合理、銜接配套、覆蓋全面、適應經(jīng)濟社會需求的新型標準體系。目前,各項改革總體進展順利,取得了積極的成效。
一是完成了強制性標準的整合精簡。
按照“一個市場、一個底線、一個標準”這樣的改革目標,經(jīng)過國家市場監(jiān)管總局的評估清理,原有的11224項強制性標準,包括強制性國家標準、強制性行業(yè)標準、強制性地方標準,除了部分例外的領(lǐng)域(比如食品安全、工程建設(shè)、環(huán)境保護),強制性的行業(yè)標準和強制性的地方標準,都已經(jīng)廢止或者轉(zhuǎn)化為推薦性標準。強制性國家標準從原來的3600項壓縮至2111項,強制性標準的體系現(xiàn)在呈現(xiàn)出單項標準覆蓋面寬,總體數(shù)量大幅減少這樣一個特點。
二是開展了推薦性標準集中復審。
對10萬余項推薦性國家標準、行業(yè)標準和地方標準以及計劃項目進行了全面的集中復審,確定了需要廢止的國家標準及計劃2355項,行業(yè)標準及計劃4886項,地方標準及計劃5130項,標準滯后和交叉重復矛盾的問題基本得到了解決。
三是培育發(fā)展了一批團體標準。
賦予團體標準法律地位,出臺培育團體標準相關(guān)政策,加強團體標準規(guī)范管理,團體標準從無到有。目前已有2600多家社會團體發(fā)布了9700多項團體標準,比如智慧交通、共享經(jīng)濟、養(yǎng)老服務等領(lǐng)域都誕生了團體標準,提升了標準的供給能力,有效滿足了技術(shù)創(chuàng)新和市場發(fā)展的需求。
四是放開搞活了企業(yè)標準。
全面取消企業(yè)標準的備案,建立企業(yè)標準自我聲明公開和領(lǐng)跑者制度。目前,已有22萬多家企業(yè)在標準信息公共服務平臺上公開了114萬多項標準,涵蓋了195萬種產(chǎn)品,其中119個產(chǎn)品型號入圍了第三方評估機構(gòu)2018年企業(yè)標準領(lǐng)跑者的名單,為消費者合理選擇好產(chǎn)品提供了指引,為企業(yè)公平競爭營造了良好環(huán)境。
五是推動開展地方標準化改革。
根據(jù)新修訂的標準化法的規(guī)定,賦予設(shè)區(qū)的市地方標準制定權(quán)。原來只是在31個省市有制定地方標準的權(quán)力,現(xiàn)在增設(shè)所有設(shè)區(qū)的市標準制定權(quán)。增強了地方標準供給與服務能力,推動各級地方政府建立標準化工作協(xié)調(diào)推進機制。國務院批準了浙江、江蘇、廣東、山東、山西等5省開展地方標準化綜合改革試點,各地方在新舊動能轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及城市建設(shè)管理等多領(lǐng)域大力開展良好標準化實踐,獲得了積極的成效。
于欣麗表示,下一步,市場監(jiān)管總局將積極深化標準化工作改革,狠抓改革措施的落地,確保到2020年底前完成改革方案提出的各項目標任務。
中國農(nóng)藥新技術(shù)網(wǎng)
地址:北京市西城區(qū)蓮花池東路5號
京安辦公樓415號
聯(lián)系電話:13141225688
聯(lián)系人:梅蘭 女士
QQ:3137420280