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2015年，世界最大的種子企業(yè)孟山都宣布希望以450億美金收購(gòu)世界最大的農(nóng)化公司瑞士先正達(dá)，掀起了全球大型農(nóng)化企業(yè)整合的新浪潮。此后，國(guó)際巨鱷牽手消息不絕于耳，先是瑞士先正達(dá)拒絕孟山都接受中國(guó)化工并購(gòu)邀約，再是美國(guó)陶氏和杜邦宣布合并，后是德國(guó)拜耳和孟山都達(dá)成收購(gòu)協(xié)議，全球農(nóng)化市場(chǎng)迎來新一輪結(jié)構(gòu)性洗牌，資金、技術(shù)和渠道資源重新整合，對(duì)全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

根據(jù)國(guó)際投資的壟斷優(yōu)勢(shì)理論和內(nèi)部化理論，企業(yè)開展跨國(guó)并購(gòu)的主要驅(qū)動(dòng)因素是獲取技術(shù)、資源、市場(chǎng)、品牌等要素。企業(yè)通過跨國(guó)并購(gòu)戰(zhàn)勝技術(shù)創(chuàng)新鴻溝，實(shí)現(xiàn)技術(shù)追趕，利用“全球工廠”和“全球市場(chǎng)”，在世界范圍內(nèi)配置資源、布局營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和交易成本的降低，充分挖掘商標(biāo)品牌等無形資產(chǎn)，在最短時(shí)間內(nèi)，迅速提升自身發(fā)展戰(zhàn)略?？鐕?guó)并購(gòu)對(duì)于東道國(guó)具有雙重影響，積極影響表現(xiàn)為加快技術(shù)革新、激發(fā)資本活力、優(yōu)化資源配置以及提升本土品牌國(guó)際化形象，消極影響表現(xiàn)為引發(fā)產(chǎn)業(yè)壟斷，阻礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，威脅產(chǎn)業(yè)安全和國(guó)家安全。本文立足已有研究基礎(chǔ)，聚焦農(nóng)化領(lǐng)域，探討了并購(gòu)整合的原因、特點(diǎn)、影響，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施及建議。

一、本輪世界農(nóng)化巨頭并購(gòu)整合的原因

全球農(nóng)作物價(jià)格下跌，農(nóng)資產(chǎn)品需求低迷是世界農(nóng)化巨頭積極聯(lián)手的導(dǎo)火索。農(nóng)化企業(yè)通過聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)研發(fā)資源整合、業(yè)務(wù)版塊互補(bǔ)，形成協(xié)同效應(yīng)，提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。先行的整合行為打破了原有的均衡格局，引發(fā)業(yè)內(nèi)連鎖反應(yīng)，催生了新一輪巨額并購(gòu)整合浪潮。

（一）抱團(tuán)取暖應(yīng)對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)

自2011年全球糧食價(jià)格指數(shù)達(dá)到頂峰后，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，在全球供應(yīng)穩(wěn)定增長(zhǎng)的預(yù)期下仍將繼續(xù)下滑，世界農(nóng)化市場(chǎng)庫(kù)存趨高、產(chǎn)能過剩，2015年全球農(nóng)化六強(qiáng)農(nóng)藥銷售額全線下跌，且除孟山都以外，杜邦、陶氏、先正達(dá)、巴斯夫、拜耳的農(nóng)藥銷售額跌幅均超過10%，分別為17.9%、13.4%、12.1%、10.7%、10.4%。正是在這樣的背景下，以上農(nóng)化巨頭企業(yè)試圖通過并購(gòu)整合進(jìn)行資源重組抵御低迷市場(chǎng)形勢(shì)。

（二）合縱連橫降低研發(fā)成本

過硬的科技創(chuàng)新能力是跨國(guó)農(nóng)化巨頭穩(wěn)居產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的法寶。為了維持全球科技創(chuàng)新領(lǐng)先水平，跨國(guó)農(nóng)化巨頭年研發(fā)投入巨大。如杜邦和陶氏公司年研發(fā)投入均占其銷售收入的10%以上，2015年二者研發(fā)投入合計(jì)高達(dá)約5億元人民幣。通過并購(gòu)可以促進(jìn)技術(shù)和知識(shí)資源在更大范圍內(nèi)自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源整合和利用率的提高，降低研發(fā)成本，加速產(chǎn)品更新?lián)Q代速度，進(jìn)一步拉開與技術(shù)追隨者之間的差距。這是跨國(guó)巨頭進(jìn)行并購(gòu)整合的直接效益。

（三）優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)共贏格局

盡管發(fā)起此輪并購(gòu)的企業(yè)基本是農(nóng)化產(chǎn)業(yè)的綜合性巨頭企業(yè)，但其各自在技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)等方面仍然存在顯著差異。如孟山都是全球最大的種業(yè)集團(tuán)，致力于轉(zhuǎn)基因種子研發(fā)，年種子銷售額在100億美元以上，在玉米、大豆種子培育方面具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而拜耳則在棉花、油菜種子研發(fā)方面能力較強(qiáng)，兩者合并后在種子業(yè)務(wù)方面可以實(shí)現(xiàn)有效互補(bǔ)；其次，孟山都在全球草甘膦除草劑的研發(fā)和生產(chǎn)領(lǐng)域一直處于領(lǐng)先地位，而德國(guó)拜耳除了是一家世界大型制藥和化工企業(yè)，也是世界第二大作物保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)公司，拜耳的市場(chǎng)主要在歐洲和亞洲，孟山都則在美國(guó)十分強(qiáng)勢(shì)，因此拜耳收購(gòu)孟山都不僅能夠完善自身生產(chǎn)線，還能夠擴(kuò)大市場(chǎng)空間。農(nóng)化巨頭通過并購(gòu)整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)的互補(bǔ)，提供效率更高、適用范圍更廣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合解決方案，實(shí)現(xiàn)存量和增量的雙調(diào)整，以應(yīng)對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

（四）市場(chǎng)重塑催生連鎖反應(yīng)

以上世界農(nóng)化巨頭在世界范圍內(nèi)搶占市場(chǎng)空間，形成了各自優(yōu)勢(shì)明顯、互相制衡的市場(chǎng)割據(jù)局面。任意兩家大型企業(yè)的并購(gòu)整合,都會(huì)帶來局部行業(yè)集中度的顯著提高，打破原有市場(chǎng)均衡，引發(fā)市場(chǎng)版圖的改變，顯著增加了相同或相似領(lǐng)域其他企業(yè)的壓力。為維持相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)話語權(quán)，其他企業(yè)勢(shì)必加速并購(gòu)整合步伐，形成競(jìng)相超越的態(tài)勢(shì)，催生連鎖反應(yīng)，這也是本輪并購(gòu)交易此起彼伏的重要原因。

二、本輪世界農(nóng)化巨頭并購(gòu)整合的特點(diǎn)

與以往多輪農(nóng)化市場(chǎng)的并購(gòu)整合相比，本輪并購(gòu)特點(diǎn)突出，包括如下方面：

（一）并購(gòu)雙方均實(shí)力雄厚，是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合式資源整合

按照2015年全球農(nóng)化企業(yè)農(nóng)藥銷售收入排名，本輪三起最大并購(gòu)案分別是排名第四的陶氏和排名第六的杜邦合并案，涉案金額為1300億美元；排名第二的拜耳以660億美元并購(gòu)排名第五的孟山都；中國(guó)化工斥資430億美元并購(gòu)排名第一的先正達(dá)。本輪并購(gòu)的顯著特點(diǎn)是由本世紀(jì)之初上一輪農(nóng)化企業(yè)“大吃小”的整合模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬?qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的整合，集中發(fā)生在世界農(nóng)化市場(chǎng)排名前六強(qiáng)的企業(yè)。每個(gè)企業(yè)都擁有較強(qiáng)的研發(fā)實(shí)力、豐富的產(chǎn)品儲(chǔ)備和專利成果和雄厚的資金實(shí)力，形成了“研發(fā)-專利-產(chǎn)品-利潤(rùn)”的良性業(yè)務(wù)模式，是處于產(chǎn)業(yè)鏈制高點(diǎn)的“創(chuàng)制型農(nóng)藥企業(yè)”。由于并購(gòu)雙方實(shí)力雄厚，涉案金額創(chuàng)歷史新高，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然帶來深遠(yuǎn)影響。

（二）并購(gòu)行為集中在產(chǎn)業(yè)鏈兩端

世界六大農(nóng)化巨頭保持產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)鏈兩端力量強(qiáng)大。一方面，研發(fā)實(shí)力雄厚，產(chǎn)品科技含量高，保持絕對(duì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑位置。另一方面，建立了強(qiáng)大的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和銷售渠道，分支機(jī)構(gòu)遍布世界各地，產(chǎn)品品牌影響力強(qiáng)。占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈兩端的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品取得較強(qiáng)的市場(chǎng)影響力，形成市場(chǎng)掌控能力，擁有較強(qiáng)的定價(jià)權(quán)。本輪整合在農(nóng)化產(chǎn)業(yè)的研發(fā)環(huán)節(jié)和市場(chǎng)環(huán)節(jié)更為集中，跨國(guó)農(nóng)化巨頭的研發(fā)實(shí)力、市場(chǎng)定價(jià)權(quán)將進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）中國(guó)地區(qū)是并購(gòu)涉及的重要市場(chǎng)

作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，早在改革開放之初，世界跨國(guó)涉農(nóng)企業(yè)就開始布局進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，通過聯(lián)合研發(fā)、建立銷售渠道、建設(shè)本土化品牌等不斷增強(qiáng)市場(chǎng)力量。上述三起大型并購(gòu)交易均對(duì)中國(guó)市場(chǎng)有較強(qiáng)影響，如并購(gòu)后，陶氏化學(xué)的水稻選擇性除草劑、杜邦的水稻殺蟲劑、孟山都的非選擇性除草劑均在我國(guó)市場(chǎng)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)我國(guó)除草劑、殺蟲劑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局產(chǎn)生直接影響。

（四）中國(guó)企業(yè)積極加入并購(gòu)浪潮

并購(gòu)是短時(shí)間內(nèi)獲得資源、技術(shù)、品牌、市場(chǎng)的最有效途徑，但中國(guó)農(nóng)化企業(yè)由于規(guī)模小，資金技術(shù)實(shí)力較弱，并未在此前的并購(gòu)浪潮中占有一席之地。本輪并購(gòu)中，中國(guó)化工大膽嘗試，通過并購(gòu)瑞士先正達(dá)和以色列的安道麥[1]（ADAMA），建立了一個(gè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的種子和農(nóng)化產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò),，成為全球第二大農(nóng)化公司以及第三大種子公司，也成為我國(guó)在農(nóng)化和種子領(lǐng)域規(guī)模最大的世界級(jí)公司。

三、世界農(nóng)化巨頭并購(gòu)對(duì)全球以及我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

本輪并購(gòu)興起于處于產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的企業(yè)之間，首先將顯著改變?nèi)蜣r(nóng)藥和種子市場(chǎng)格局，進(jìn)而帶動(dòng)由產(chǎn)業(yè)上游至下游全方位的資源整合和重組，對(duì)全球和我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。具體表現(xiàn)如下：

（一）全球農(nóng)藥和種子市場(chǎng)格局將顯著改變，壟斷程度進(jìn)一步加深

本輪世界農(nóng)化巨頭的整合將使全球農(nóng)用化學(xué)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)從“六巨頭”時(shí)代邁入“五強(qiáng)鼎立”的新格局（拜耳+孟山都、陶氏+杜邦、中國(guó)化工+先正達(dá)、巴斯夫、富美實(shí)）。在全球農(nóng)用化學(xué)品市場(chǎng)，拜耳和孟山都將占27%的市場(chǎng)份額，位居首席，中國(guó)化工和先正達(dá)占23%的市場(chǎng)份額，名列次席。在全球種子市場(chǎng)，將形成孟山都+拜耳、杜邦+陶氏的雙寡頭壟斷模式，尤其是在轉(zhuǎn)基因性狀領(lǐng)域，基本處于完全壟斷的格局。孟山都-拜耳占據(jù)全球種子22%的市場(chǎng)份額，杜邦-陶氏占據(jù)18%的市場(chǎng)份額。本輪并購(gòu)對(duì)于全球范圍內(nèi)的資源整合、成本降低有積極影響，將加速農(nóng)業(yè)技術(shù)革新，推出效率更高、范圍更廣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合解決方案，帶動(dòng)全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)升級(jí)；另一方面，本輪并購(gòu)必然帶來農(nóng)化、種子產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源的進(jìn)一步集中，造成更大程度的壟斷，對(duì)構(gòu)建全球良好產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

（二）中國(guó)企業(yè)參與并購(gòu)整合有利于我農(nóng)業(yè)科技水平的提升

中國(guó)化工加入并購(gòu)大軍將促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一方面，有利于中國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平的提高。我國(guó)農(nóng)化和種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展與世界一流水平的差距主要在于技術(shù)儲(chǔ)備不足、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、企業(yè)科研體系沒有建立，且短期內(nèi)，這樣的局面很難明顯改觀。先正達(dá)是世界最大的農(nóng)化公司，在轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)方面有較長(zhǎng)時(shí)期的積累和大規(guī)模的投入。此次并購(gòu)利用短平快的方式直接嫁接在世界頂尖農(nóng)業(yè)企業(yè)之上，獲得國(guó)際一流的農(nóng)化、種子研發(fā)技術(shù)、品牌及渠道資源，為國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展注入新鮮養(yǎng)分，能夠快速縮小我國(guó)與國(guó)際先進(jìn)水平的差距。另一方面，對(duì)于培育大型跨國(guó)涉農(nóng)企業(yè)有重要意義。我國(guó)在海外農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力仍十分有限，中資企業(yè)介入此類并購(gòu)行動(dòng)，并建立海外生產(chǎn)和研發(fā)基地，能在國(guó)際市場(chǎng)占有一席之地，是培育有競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)農(nóng)企的一步好棋。

（三）經(jīng)濟(jì)力量的高度集中會(huì)導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到?jīng)_擊

由于我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力整體較弱，民族企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，跨國(guó)巨頭的深度整合將對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來較大沖擊：

一是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全將面臨更大風(fēng)險(xiǎn)。跨國(guó)巨頭通過資源整合,形成“巨無霸”型農(nóng)化企業(yè)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，若在某種重要作物上集中顯現(xiàn)，將顯著降低我在該產(chǎn)業(yè)的自主掌控能力。如陶氏化學(xué)和杜邦分別在中國(guó)水稻選擇性除草劑和殺蟲劑領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)突出，二者整合后在我國(guó)農(nóng)藥市場(chǎng)的集中度進(jìn)一步增強(qiáng)，水稻是我國(guó)的主糧產(chǎn)品，是糧食安全的重點(diǎn)關(guān)注，這將對(duì)我國(guó)糧食安全帶來風(fēng)險(xiǎn)。雖然對(duì)以上合并案做出了附帶限制性條件的審批，要求合并方剝離容易形成產(chǎn)品協(xié)同的業(yè)務(wù)，但是我們?nèi)匀恍枰叨染瓒呖赡苄纬蓪?shí)際協(xié)同的風(fēng)險(xiǎn)。

二是我國(guó)農(nóng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)力較弱，與跨國(guó)巨頭之間存在明顯差距。當(dāng)前，跨國(guó)農(nóng)化巨頭借助其高效便捷的農(nóng)化產(chǎn)品，已經(jīng)在農(nóng)戶層面建立了較高的品牌忠誠(chéng)度。而我國(guó)大部分的農(nóng)化企業(yè)，多以代工生產(chǎn)或銷售跨國(guó)巨頭的產(chǎn)品為主要業(yè)務(wù)，自主創(chuàng)新能力較弱。若跨國(guó)巨頭的發(fā)展步伐再次提速，國(guó)內(nèi)企業(yè)與之相比的技術(shù)差距進(jìn)一步加大，將嚴(yán)重打擊我國(guó)農(nóng)化自主創(chuàng)新企業(yè)的積極性，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受到擠壓。

三是培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的大型涉農(nóng)企業(yè)難度更大。我國(guó)正處于大力培育跨國(guó)涉農(nóng)企業(yè)的起步階段，走出去戰(zhàn)略實(shí)施仍亟待加速。對(duì)大型企業(yè)而言，此輪世界跨國(guó)巨頭之間大規(guī)模、深層次的整合，將形成技術(shù)絕對(duì)領(lǐng)先、市場(chǎng)無死角、資源全球配置的巨無霸型跨國(guó)涉農(nóng)企業(yè)，對(duì)全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有更強(qiáng)控制力，我國(guó)大型企業(yè)與其進(jìn)行全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的難度加大，對(duì)培育跨國(guó)涉農(nóng)企業(yè)帶來明顯不利，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)走出去形成更強(qiáng)制約。

四、應(yīng)對(duì)措施和建議

為積極應(yīng)對(duì)本輪并購(gòu)對(duì)我國(guó)的沖擊，并在產(chǎn)業(yè)資源大規(guī)模整合過程之際搶有一席之地，建議主動(dòng)作為，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)“走出去”，在認(rèn)識(shí)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、政策等方面多管齊下，以攻代守維護(hù)整體利益。

（一）積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)“走出去”，以攻代守贏取主動(dòng)

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)部牽頭的農(nóng)業(yè)對(duì)外合作機(jī)制已經(jīng)形成，“一帶一路”高峰論壇盛大開幕，《共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動(dòng)》由農(nóng)業(yè)部等四部委聯(lián)合發(fā)布，農(nóng)業(yè)走出去外部環(huán)境整體良好。要抓住機(jī)遇，大力推動(dòng)企業(yè)“走出去”，拓展發(fā)展空間，謀劃全球布局，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)揮排頭兵作用開展對(duì)外投資并購(gòu)，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，提升對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的話語權(quán)和影響力，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）全面開展評(píng)估工作，推動(dòng)形成高度共識(shí)

盡快組建聯(lián)合研究團(tuán)隊(duì)，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)外資并購(gòu)影響評(píng)估研究，在堅(jiān)持整體開放的同時(shí)，針對(duì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，全面評(píng)估產(chǎn)業(yè)安全現(xiàn)狀和防范風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提出具體應(yīng)對(duì)措施。在深入研究的基礎(chǔ)上，推動(dòng)中央各部門之間，中央、地方和企業(yè)之間形成橫縱立場(chǎng)的一致，達(dá)成思想共識(shí)。

（三）提高跨國(guó)并購(gòu)支持力度，保障企業(yè)并購(gòu)后“穩(wěn)住腳”

我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去后，面臨著與其他跨國(guó)巨頭的競(jìng)爭(zhēng)與合作，保持核心競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要，建議加強(qiáng)對(duì)我農(nóng)業(yè)跨國(guó)企業(yè)的調(diào)研，充分了解企業(yè)實(shí)際需求，有針對(duì)性地醞釀出臺(tái)支持政策措施，幫助企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)融合，走出去后能夠 “穩(wěn)住腳”。

（四）提升我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新力，構(gòu)建自我保護(hù)網(wǎng)

一要激發(fā)國(guó)內(nèi)科研院所、農(nóng)資類企業(yè)的自主創(chuàng)新動(dòng)力，加快科企對(duì)接，建立企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；二要通過適度加快國(guó)內(nèi)企業(yè)并購(gòu)?fù)苿?dòng)研發(fā)資源整合，形成內(nèi)部研發(fā)合力，共同應(yīng)對(duì)外部沖擊；三要加強(qiáng)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，逐步實(shí)現(xiàn)由依賴二次創(chuàng)新到原始創(chuàng)新主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變；四要為技術(shù)創(chuàng)新營(yíng)造良好的政策、市場(chǎng)、法律環(huán)境，在財(cái)稅、金融等方面完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。

（五）建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警體系建設(shè)

建議組建全國(guó)大型糧食企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、跨國(guó)糧商、并購(gòu)案件和審查專家等多種類型數(shù)據(jù)庫(kù)，定期監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)外資發(fā)展動(dòng)態(tài)，評(píng)估產(chǎn)業(yè)安全狀態(tài)，探索建立產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立健全外資并購(gòu)涉農(nóng)企業(yè)的法律法規(guī)，進(jìn)一步完善反壟斷審查和外資并購(gòu)安全審查制度，為國(guó)家安全審查和事中事后監(jiān)管提供依據(jù)。

來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部